Спрашивали? Отвечаем! «Мусорная реформа» 

С 2019 года наша страна перешла на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Задача так называемой «мусорной реформы» – комплексная: убрать все несанкционированные свалки, сократить объем захораниваемых отходов, развивать систему раздельного сбора и сортировки мусора, сделать финансовые потоки данного бизнеса прозрачными. Поэтому все этапы в «жизни» мусора теперь проходят только через регионального оператора – компанию, которая осуществляет сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение отходов в соответствии с областной программой и территориальной схемой обращения с ТКО. 

Стартовала реформа пять месяцев назад, но вопросов у смолян все еще много. Как и кто должен заключать договор на вывоз мусора? Где разграничиваются полномочия местной власти и регоператора в этом вопросе? Что делать с оплатой, если ты не проживаешь по месту прописки? Разобраться в ситуации читателям «Главной Темы» помог заместитель губернатора Смоленской области, координирующий вопросы охраны окружающей среды, экологической безопасности и природопользования, Юрий Пучков. 

О РЕГОПЕРАТОРЕ, ИНФОРМАЦИИ И ОБРАТНОЙ СВЯЗИ 

– Доброго времени суток! Хочу сказать, что в районах вообще не проводится информирование населения о новом регоператоре АО «Спецавтохозяйство». Многие люди думают, что это мошенники присылают квитанции. Тем более что по указанным номерам телефона не дозвониться… Будет ли проведена соответствующая работа и каким образом? 

Анатолий Петрович, Темкино 

– Информирование населения проводилось в 2018 году и проводится по настоящее время через различные печатные СМИ, интернет-издания, а также сайты: регоператора – www.sah67.ru, Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии – http://prirod.admin-smolensk.ru и обладминистрации – https://admin-smolensk.ru/. В 2018 году опубликовано 125 материалов по переходу на новую систему обращения с ТКО, в том числе 12 репортажей на местном телевидении. Кроме этого, разработан информационный ролик о переходе на новую систему обращения с отходами, который ежедневно транслировался на канале «Вести 1» с сентября по декабрь 2018 года. 

Другой вопрос, что в деревнях и селах не все смотрят местное ТВ, а пожилое население не всегда имеет возможность выхода в интернет. Поэтому осуществляется выезд специалистов на встречи с населением, управляющими компаниями, предпринимателями, юридическими лицами и органами местного самоуправления. 

Совместно с департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии и с региональным оператором мы регулярно проводим такие встречи, семинары и совещания по разъяснению сути «мусорной реформы» и деятельности регоператора. 

Если есть необходимость в организации подобных встреч и семинаров, еще можно обратиться с соответствующей просьбой в местную администрацию. 

Что касается регионального оператора, то по результатам конкурсных процедур с 1 января 2019 года и на ближайшие 10 лет им стало АО «Спецавтохозяйство», которое возглавляет Павел Березкин. Помимо сбора, транспортировки и утилизации обычного мусора, «СпецАТХ» участвует в областной программе по охране окружающей среды в части внедрения системы сбора ртутьсодержащих отходов и батареек. 

– У меня не вопрос, а требование: наладить телефонную связь в АО «Спецавтохозяйство»! Ну невозможно дозвониться ни в какое время! Бабули-дедули вам тоже через интернет писать будут? 

Дмитрий, Сычевка 

– Возможность связаться с АО «СпецАТХ» по телефону имеется. Телефоны многоканальные: 8 (4812) 620-127 (абонентская служба), 620-129 (служба логистики, диспетчеры). Разговоры потребителей по времени не лимитируются. Для удобства граждан по будням организован прием населения с 8:00 до 17:00, дежурство специалиста абонентской службы для приема населения в будние дни с 17:00 до 19:00. В выходные также идет прием звонков: в субботу с 9:00 до 16:00, в воскресенье с 10:00 до 15:00. 

Кроме этого, получить необходимую информацию можно по телефонам горячей линии: 

8 (4812) 20-55-88 – Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области»; 

8 (4812) 20-57-52 – Департамент Смоленской области по природным ресурсам и экологии. 

Также на сайте регоператора есть раздел «вопрос – ответ», где оставить вопрос можно в режиме реального времени, а ответ получить в течение суток. 

 

МЕШКОВОЙ СБОР, КРУПНОГАБАРИТНЫЙ МУСОР, СанПиН 

– Первый вопрос к гендиректору АО «Спецавтохозяйство» Березкину. Я уже три письма с вопросами и претензиями отправил на электронный адрес, но до сих пор ни одного ответа. Второй вопрос – про мешковой сбор с частного сектора… Он соответствует требованиям СанПиН? Временное хранение отходов в дворовых сборниках при —5 °С и ниже должно быть не более трех суток, а при +5 и выше – не более одних суток (т.е. ежедневный вывоз). И третье: администрация Заднепровского района вообще ничего не делает. В районе улиц Академическая, 1-я Академическая, 2-я Академическая, Велижская, Академические проезды 1, 2, 3, улицы Апрельская в Смоленске нет ни одного мусорного контейнера и площадки под них. «СпецАТХ» выставляет нам полные квитанции на оплату (94 руб/чел) за вывоз 1 раз в неделю. А мешки и пакеты с мусором иногда сутки валяются на дороге, привлекая собак, птиц и грызунов (соответствующее письмо уже направлено в прокуратуру). 

Корнев Д.М., Смоленск 

– Что касается ответов от регионального оператора на письменные обращения, то, по имеющейся информации, обращений от Корнева Д.М. (Смоленск) в адрес АО «СпецАТХ» не поступало. Для уточнения информации – просьба к заявителю: уточнить, на какой адрес электронной почты им направлялись обращения и в какие даты. 

Плата на 1 человека в месяц составляет 92,26 рубля. В случае если вам приходит платежка с другими сведениями (94 руб.), просьба предоставить документ в АО «СпецАТХ» для выяснения. 

Что касается мешкового сбора мусора. В частном секторе Смоленска, действительно, не везде организованы площадки накопления ТКО, региональный оператор обеспечивает предоставление коммунальной услуги провозным способом в установленные дни. График вывоза ТКО в конкретном населенном пункте можно узнать у регионального оператора. 

Площадки накопления ТКО согласно постановлению Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» создаются органами местного самоуправления (за исключением случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах). По поводу установки контейнеров вам необходимо обратиться в администрацию Смоленска. 

Схема создания контейнерной площадки зависит от того, кому принадлежит земельный участок, предназначенный для ее размещения. Если муниципалитету, то орган местного самоуправления сам создает контейнерную площадку. Если частному лицу или организации – действует иная схема. Если территория включена в состав общего имущества многоквартирного дома, то управляющая компания, ТСЖ или ЖСК должны обратиться в орган местного самоуправления с письменной заявкой на создание контейнерной площадки. Обращение рассматривается в течение 10 дней, затем муниципалитет направляет документы в территориальный орган санитарно-эпидемиологического надзора. На подготовку заключения – еще пять календарных дней. На основе экспертизы санэпиднадзора выносится решение согласовать заявку или отказать по одной из двух причин: заявка не соответствует форме, утвержденной муниципалитетом; указанное в заявке место нарушает правила благоустройства территории или нормы законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. После устранения нарушений заявитель вправе повторно подать документы. 

– Здравствуйте! В Смоленске за Камерным театром контейнер для крупногабаритного мусора расположили в пяти метрах от жилых домов, он всегда переполнен бытовыми отходами, вывозится крайне нерегулярно (можно сказать, по звонку в ЖЭУ-17), по выходным дням вообще не опорожняется. Сплошная антисанитария. До начала «мусорной реформы» этот контейнер располагался рядом с мусорными баками, мусор вывозился ежедневно, убиралась прилежащая территория. Для чего сделано такое разделение обязанностей? Почему не соблюдаются нормы СанПиН, требующие ежедневного вывоза мусора и расположения контейнеров минимум в 20 метрах от жилых домов на специально оборудованной площадке? 

Алексей Турновский, Смоленск 

– На контейнерной площадке по указанному выше адресу расположены 5 контейнеров, которые вывозятся ежедневно. Бункер для размещения крупногабаритных отходов давно размещается возле контейнерной площадки. Создание контейнерных площадок, спецплощадок для крупногабаритных отходов в обязанности регионального оператора не входит. Обязанности вывозить крупногабаритный мусор ежедневно у регоператора тоже нет. Это делается по мере накопления, но не реже 1 раза в неделю (п. 2.2.9 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест»), а также вывозится по заявкам потребителей. 

Потребители зачастую используют бункер просто для несортированных ТКО. Вместе с тем обязанности по надлежащему обращению с твердыми коммунальными отходами возложены не только на регионального оператора, но и на самих потребителей. 

СВАЛКИ 

– Добрый день! Подскажите, как разграничиваются полномочия регоператора и местной власти по вывозу мусора в сельской местности? К кому обращаться по поводу стихийных свалок? 

Анна, Гагаринский район 

– С 1 января 2019 года весь цикл обращения с отходами осуществляет региональный оператор – АО «Спецавтохозяйство». Вместе с тем к полномочиям органов местного самоуправления относится создание и содержание площадок накопления ТКО, определение схемы размещения данных площадок и ведение соответствующего реестра мест накопления ТКО. 

Убирать просыпавшийся при погрузке мусор должен региональный оператор и операторы- перевозчики. В то же время, согласно пункту 26(1) постановления Правительства РФ «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», работы по содержанию мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер и контейнерных площадок, возлагаются на собственника контейнерной площадки вместе с обязанностью по санитарному содержанию контейнерных площадок для ТКО. 

Бремя содержания контейнерных площадок и территории, прилегающей к месту погрузки мусора, не входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, несут собственники земельных участков, на которых расположены такие площадки и территории. 

Ответственность за ликвидацию стихийных свалок, образованных после начала деятельности регионального оператора по обращению с отходами, лежит на собственнике земельного участка, на территории которого такая свалка обнаружена. Он может ликвидировать ее самостоятельно либо поручить эту работу региональному оператору на платной основе. Если собственник участка после получения уведомления от регоператора не предпринял никаких мер по ликвидации свалки, то регоператор уберет мусор самостоятельно, но все расходы взыщет через суд. 

ДОГОВОР НА ВЫВОЗ МУСОРА 

– Здравствуйте! Со мной новый оператор по вывозу мусора никакой договор не заключал. Кто и каким образом должен был это сделать? 

Светлана Васильева, с. Новодугино 

– Договор на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором обязаны заключить все жители самостоятельно. Он носит характер публичной оферты. Типовая форма договора, информация о тарифе, предложение, обращенное ко всем потребителям Смоленской области, заключить договор, форма заявки и перечень необходимых документов были размещены 14 ноября 2018 года на сайте АО «СпецАТХ» (www.sah67.ru), а также в газетах: «Смоленские новости» № 57 от 28.11.2018, «Рабочий путь» № 229 от 29.11.2018, «Сельские зори» (Новодугинский район) № 70 от 22.11.2018 и других районных газетах Смоленской области. 

Если потребитель не направил регоператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным по типовой форме и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора. 

Наличие публичной оферты не лишает потребителей возможности заключить договор. Сделать это можно, отправив заявку с документами по обычной почте, по электронной specatx@gmail.com, а также в офисе «СпецАТХ» в Смоленске: ул. Тенишевой, 4а (пн. – пт., 8:00 – 17:00, перерыв на обед с 12:00 до 13:00; дежурный работает с 17:00 до 19:00). 

ПЛАТА ЗА УСЛУГУ 

– Здравствуйте! С 01.01.19 на адрес: деревня Зыколино, д. 5, Смоленского района, по которому никто не прописан и не проживает на постоянной основе, – приходят счета за вывоз мусора на бабушку, которая умерла 04.12.2017! При обращении в АО «Спецавтохозяйство» нам сказали, что, возможно, это сбой; но счета так и приходят с увеличивающимся долгом. Как разобраться в данной ситуации? 

Екатерина Викторовна Сиволова 

– Начисление платы за вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных, исходя из количества постоянно и временно зарегистрированных в жилом помещении лиц, а при их отсутствии – из количества собственников жилого помещения. 

При наличии неточных сведений в платежных документах потребитель должен предоставить документы, на основании которых могут быть внесены изменения в количество зарегистрированных лиц или в данные о лице, на чье имя открыт лицевой счет. Сведения и документы могут быть предоставлены в АО «СпецАТХ» на личном приеме, направлены почтовым отправлением или по электронной почте. Адреса есть в квитанциях. 

– Здравствуйте! Я пенсионерка, проживаю в г. Сычевка Смоленской области на ул. Луначарского, 22. У меня две проблемы: 1) есть переплата предыдущему поставщику услуги по утилизации мусора (ООО «Днепр»), но в квитанциях регоператора она не учтена; 2) мне пришли две квитанции с разными лицевыми счетами и указанием одного плательщика. Ранее мой дом принадлежал двум разным хозяевам, и в Сычевском ЖКХ знают, что дом сейчас принадлежит одному человеку и проживает в нем тоже один человек. Что делать? 

Ирина Александровна Михайлова, г. Сычевка 

– Касаемо переплаты ООО «Днепр», необходимо обратиться с заявлением в эту организацию о возврате излишне уплаченных денежных сумм. АО «СпецАТХ» не является правопреемником ООО «Днепр», поэтому возврат излишне уплаченных потребителями денежных средств не производит. 

По второму вопросу: у регоператора есть сведения, что дом № 22 на ул. Луначарского в Сычевке – двухквартирный. В каждой квартире по одному зарегистрированному человеку, поэтому на каждую квартиру открыт свой лицевой счет и формируется свой платежный документ. Если на данный момент дом не имеет квартир, то при предоставлении подтверждающих документов в лицевые счета будут внесены изменения и сделан перерасчет. Подать документы можно на личном приеме у регоператора, по почте или по электронной почте. Адреса указаны в квитанциях. 

– Доброго времени суток. Беспокою вас от имени пенсионерки, которая не имеет возможности общаться по электронной почте. Пенсионерка живет в доме, в котором не является собственницей, контейнеров нет, мусор сжигает в печке, но платежки за ТКО приходят. Кроме этого, на ее имя зарегистрирован закрытый на замок дом, в котором никто не прописан и никто не проживает, – тоже приходят платежки. Почему она должна платить, если там не проживала и ТКО не производила? 

– По части платы за вывоз мусора в доме, где никто не зарегистрирован, мы уже говорили выше: плата по коммунальной услуге начисляется исходя из количества собственников такого помещения. Но в случае длительного отсутствия в жилом помещении вы можете обратиться в АО «СпецАТХ» с заявлением о перерасчете, предоставив документы, подтверждающие период вашего отсутствия. Перечень документов, которые можно предъявить для подтверждения, есть в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Однако этот перечень не является исчерпывающим. 

– Еще вопрос: откуда организация, которая присылает счета на оплату, взяла данные на проживающих, владельцев домов и квартир? Начисления по ТКО приходят на умерших членов семьи и не двух-трехлетней давности, а аж 13 лет? Как такое может быть? 

– Согласно п. 8 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пунктах 2–11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 настоящего федерального закона. 

АО «СпецАТХ» зарегистрировано в Роскомнадзоре в Реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, регистрационный номер 09-0039196. Обновление информации имело место 28.03.2018 (номер уведомления 1588422), 17.12.2018 (номер уведомления 1964906), как лицо, осуществляющее деятельность по оказанию коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Информация об адресе, количестве зарегистрированных лиц, фамилия, имя, отчество лица, на чье имя открывать лицевой счет, предоставлена регоператору органами местного самоуправления и управляющими организациями. Основанием для использования персональных данных без вашего согласия является оказание с 01.01.2019 АО «Спецавтохозяйство» потребителям всей Смоленской области коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Персональные данные используются региональным оператором исключительно для оказания услуги по обращению с ТКО. Данные хранятся и обрабатываются в соответствии с требованиями федерального закона «О персональных данных». 

При наличии неточных сведений в платежных документах нужно предоставить документы, на основании которых могут быть внесены изменения в количество зарегистрированных лиц, в данные о лице, на чье имя открыт лицевой счет. 

– Здравствуйте! Дочь с внучкой прописана в нашей квартире, но с нами не проживает – снимает жилье в другом городе (без временной регистрации), там же работает. Какие документы можно предоставить для перерасчета? 

Ольга, Вязьма 

– Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. В соответствии с п. 93 Правил к заявлению о перерасчете могут прилагаться: 

а) копия командировочного удостоверения или копия приказа о направлении в командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов; 

б) справка о нахождении на лечении в стационаре или на санаторно-курортном лечении; 

в) проездные билеты, в которых указано имя потребителя или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы); 

г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии; 

д) документ о временной регистрации гражданина по месту его временного пребывания или заверенная копия; 

е) справка организации, осуществляющей непрерывную вневедомственную охрану жилого помещения во время отсутствия жильца; 

ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием; 

з) справка консульства или дипломатического представительства РФ в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами РФ, или заверенная копия паспорта с отметкой о пересечении границы; 

и) справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая временное пребывание гражданина на садовом или огородном участке; 

к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении. 

Перечень документов, указанный в Правилах, не является исчерпывающим. Документы могут быть направлены вами почтовым отправлением, по электронной почте, предъявлены на личном приеме. 

ЛЬГОТЫ 

 

– И еще один вопрос: не предусматриваются ли какие-то льготы по оплате за вывоз мусора отдельным категориям граждан? Например, ветеранам труда федерального значения? 

– В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса РФ компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг может предоставляться отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Такая компенсация предоставляется при отсутствии у граждан задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса РФ). 

По вопросу предоставления компенсации по коммунальной услуге потребителю необходимо обратиться с соответствующим заявлением в отдел социальной защиты населения по месту регистрации. Справку об отсутствии задолженности по оплате коммунальной услуги можно получить в офисе АО «СпецАТХ» в день обращения по адресу: Смоленск, ул. Тенишевой, 4а. Или по почте. 

НА ЗАМЕТКУ

I. Ответственные за реализацию «мусорной реформы» в Смоленской области: 

– заместитель губернатора Юрий Пучков – координирует вопросы охраны окружающей среды, экологической безопасности и природопользования; 

– начальник Департамента по природным ресурсам и экологии Роман Захаров. 

II. Телефоны горячей линии по обращению с ТКО: 

— Департамент природных ресурсов и экологии – 8 (4812) 24-67-67, 8 (4812) 20-57-52 (пн. – пт., 9:00 – 18:00, перерыв с 13:00 до 14:00. Сб., вс. – выходные дни; 

— государственная жилищная инспекция – 8 (4812)20-55-88. 

 III. График провозного сбора мусора (мешковой способ) в районах можно посмотреть на сайте регоператора по ссылке http://www.sah67.ru/grafik-provoznogo-sbora/ 

IV. Адреса, где установлены контейнеры для сбора ртутьсодержащих отходов и батареек: 

г. Смоленск: 

1. Краснинское шоссе, д. 16; 
2. ул. Тенишевой, д. 4а (АО «СпецАТХ); 

Смоленская область: 

1. Смоленский р-н, д. Михновка, ул. Рождественская, 6; с. Талашкино, ул. Ленина, 7 (администрация Талашкинского СП); 
2. Хиславичский р-н, пгт Хиславичи, ул. Советская, 23; 
3. Починковский р-н, г. Починок, ул. Твардовского, 2; 
4. Ершичский р-н, с. Ершичи, ул. Советская, 6; 
5. Ельнинский р-н, г. Ельня, ул. Энгельса, 43а; 
6. Глинковский р-н, с. Глинка, ул. Ленина, 5б; 
7. Шумячский р-н, пгт Шумячи, ул. Заводская, 25; 
8. Сафоновский р-н, г. Сафоново, ул. Горняцкая, 1; 
9. Дорогобужский р-н, г. Дорогобуж, ул. Чистякова, 8; 
10. Ярцевский р-н, г. Ярцево, ул. Советская, 24; 
11. Ершичский р-н, с. Ворга, ул. Ленина, 3; 
12. Рославльский р-н, г. Рославль, ул. Заслонова, 2. 

 

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ, ЧТО… 

• …на территории региона оборудовано свыше 5500 мусорных площадок; 
• …в работе по сбору и вывозу мусора в Смоленской области задействовано 146 единиц спецтехники, Смоленск обслуживают более трех десятков машин; 

• …на объектах размещения ТКО в Дорогобужском, Ельнинском, Руднянском, Починковском, Новодугинском, Гагаринском, Хиславичском и Вяземском районах действует мобильная мусоросортировочная станция, а на полигоне ТКО «Кучино» смонтирована стационарная; 
• …в 2020–2025 годах планируется обустройство 14 мусоросортировочных комплексов на всех полигонах ТКО, линий по переработке крупногабаритного мусора, пластмассовых и пластиковых изделий, шин, сельскохозяйственных отходов, компьютеров, электроники; 
• …в случае предоставления субсидии из федерального бюджета с 2021 по 2024 год планируется ликвидировать и рекультивировать шесть свалок в Руднянском, Духовщинском, Демидовском и Велижском районах? 

Автор: Ольга Батова